精神卫生立法地方推动中央？
在我国，大约1600万的重症患者中，只有20%到医院就医，另外80%流散在社会中，得不到有效的治疗，这些病人随时可能成为危害公共安全的“不定时炸弹”。（资料图片）
我国精神卫生立法进程缓慢，早在2004年，《中华人民共和国精神卫生法》已完成第十五稿，但至今仍迟迟没有定稿。与之形成鲜明对比的是，我国一些经济较发达城市如上海、宁波、北京、无锡等，近年却陆续出台了地方性精神卫生条例。
近日，武汉市政府常务会议原则通过了《武汉市精神卫生条例（草案送审稿）》，深圳市地方精神卫生条例在人大的讨论也已接近尾声。所有迹象似乎表明，各城市精神卫生立法的实际行动正在加速。地方政府和人大对精神卫生的重视和关注，似乎已成为推动我国精神卫生立法工作的保障。
主观上：重视还不够
7月6日上午，长春市市区某商场附近上演了惊险一幕：一名男子手持尖刀见人就砍，路过群众四散奔逃。全副武装的民警围过来制止时，男子趁乱从附近小道逃走，其家人说该男子患有精神病，截至第二天晚上，人还没有找到。
有目击者称，持刀砍人的男子姓于，在附近卖香瓜，中午不知何故与隔摊李某发生争执，两人发生撕扯，在附近卖西瓜的于某哥哥赶过来，但没有劝住。李某和外甥一起将于某打倒在地，于某被大伙拉开后，从水果摊拿起好几把水果刀，随后就疯狂地见人就砍，吓得大家四处躲避。
而于某的家人称，于某多年前患上精神病，最近几年病情控制下来后，于某就和哥哥嫂子一起做水果生意。事发时李某将于某打伤，于某受刺激再次发病。于某家人还出示了他的诊断书。
“精神卫生问题不仅是医疗卫生问题，同时也是公共卫生和社会问题。”广东省精神卫生研究所所长贾福军向《医药经济报》记者表示，这样的病人，随时可能成为危害公共安全的“不定时炸弹”。
据中国疾病预防控制中心精神卫生中心的保守估计，中国各类精神病患者在1亿人以上。其中大约1600万的重症患者中，只有20%到医院就医，另外80%流散在社会中，得不到有效的治疗。
“我国这方面的立法工作相对落后，发展不平衡，其实在我国台湾、泰国、非洲等地区和国家，不管它们的经济是发达还是欠发达，在这方面的工作都做得挺好。”贾福军介绍，广东省早在多年前就开始起草有关精神卫生条例的方案，到现在已有了十几稿，但还没定下来。
已出台的精神卫生条例只有城市性的，没有国家性或省级的，说明条例制定在城市范围上操作更容易。全国发展不平衡，在B地区适用的，在A地区不一定适用。一部法律要照顾到全国的情况必须笼统，过于笼统却会影响可操作性。此前，曾有消息说全国的立法在奥运之前将会出台，因为以上的原因，目前仓促出台已不太可能，至于奥运会后，看来还要等待契机。
“主要还是主观重视的问题。人大也许认为其他领域立法问题更重要，精神卫生立法就得排队了，这是一个时间安排先后的问题。地方性条例的陆续出台，相信会是一个很好的推动。”贾福军说。
